Приходите нараснаха стабилно, разходите се ускориха и ключови области като превенция и контрол на епидемии и „Три гаранции“ на местно ниво бяха ефективно гарантирани. Наскоро всички населени места последователно публикуваха данните за фискалните приходи и разходи за първото полугодие. С устойчивото и стабилно възстановяване на икономиката и прилагането на поредица от мощни и ефективни политики и мерки крайъгълният камък на растежа на местните фискални приходи непрекъснато се консолидира, а разходите са по-точни и на място.
Бърз растеж на доходите
Според данните за фискалните приходи и разходи през първата половина на годината, публикувани от различни региони, фискалните приходи на различни региони се увеличават стабилно, качеството и ефективността продължават да се подобряват, приходите на повечето региони се увеличават с повече от 20% годишно- на годишна база и имаше висок ръст от над 30% в някои региони.
Данните показват, че през първата половина на годината общите приходи в публичния бюджет на Шанхай са били 473,151 милиарда юана, което е увеличение от 20,2% на годишна база; Общите приходи от публичния бюджет на Фудзиен са 204,282 милиарда юана, което е увеличение от 30,3% на годишна база; Общите приходи от публичния бюджет на Хунан са 171,368 милиарда юана, което е увеличение от 22,6% на годишна база; Общите приходи в публичния бюджет на Шандонг бяха 430 милиарда юана, което е увеличение съответно с 22,2% и 15% спрямо същия период през 2020 г. и 2019 г.
„Като цяло местните фискални приходи поддържат силен растеж. Мащабът и темпът на растеж на приходите не само се върнаха към състоянието преди епидемията, но също така показаха нова положителна тенденция, която е не само въплъщение на икономическото възстановяване на фискалните приходи, но също така показва, че положителната фискална политика продължава да бъде ефективен.” Хе Дайсин, директор на Службата за финансови изследвания на Института по финансова стратегия към Китайската академия за социални науки, каза.
Данъкът е барометърът на икономиката, който най-добре отразява качеството на доходите. От началото на тази година, със стабилния растеж на инвестициите в дълготрайни активи, цялостното възстановяване на сектора на услугите, непрекъснатото освобождаване на потребителското търсене и значителния ръст на данъчните приходи.
През първата половина на годината данъчните приходи на Тиендзин са се увеличили с 22% на годишна база, което представлява 73% от общите приходи в публичния бюджет. Рентабилността на предприятията е по-добра от средната за страната. От януари до май темпът на растеж на общите печалби на индустриалните предприятия над определения размер е с 44,9 процентни пункта по-висок от този за цялата страна, а 90% от индустриите са реализирали печалби.
През първата половина на годината данъкът върху добавената стойност на Джилин се увеличи с 29,5%, данъкът върху доходите на предприятията се увеличи с 24,8%, а данъкът върху актовете се увеличи с 25%, с обща ставка на принос към растежа на данъците от 75,8%“ От началото на година Джилин продължи да ускорява изграждането на проекти, да стабилизира индустриалната експлоатация и да стимулира възстановяването на потреблението. Основните икономически показатели се увеличиха бързо и основата за растеж на доходите в провинцията непрекъснато се консолидира. “, каза служител на финансовия отдел на провинция Джилин.
Данъчните приходи на Jiangsu от януари до юни бяха 463,1 милиарда юана, увеличение на годишна база от 19,8%, което ефективно стимулира увеличението на фискалните приходи“ Особено в контекста на непрекъснатото намаляване на данъците и таксите, данъкът върху добавената стойност, данъкът върху доходите на предприятията и данъкът върху доходите на физическите лица, тясно свързани с производството и дейността на предприятието и доходите на жителите, поддържат увеличение от повече от 20%, отразявайки стабилното подобряване на качеството и ефективността на икономическата дейност. “, каза служител на отдела на финансите на провинция Дзянсу.
„През първата половина на годината икономиката се възстанови стабилно и съответно местните фискални приходи се повишиха. Междувременно основните източници на приходи останаха стабилни, средният темп на растеж на трите основни данъка надхвърли 20%, а неданъчните приходи се движеха съответно. Освен това беше подобрено стандартизираното управление на събирането и управлението на данъците, което изигра положителна роля за стабилизиране на икономическата дейност и балансиране на данъчната тежест. Под въздействието на множество фактори местните фискални приходи поддържат висок темп на растеж. “, каза Той Daixin.
Гаранция за ключови разходи
Сравнявайки данните за приходите и разходите на различни места, се установява, че от тази година напредъкът на фискалните разходи на много места се е ускорил, а темпът на растеж на фискалните разходи на някои места е значително по-нисък от този на приходите.
През първата половина на годината общите разходи на публичния бюджет на Пекин бяха 371,4 милиарда юана, което е увеличение на годишна база от 0,6%, 53,5% от годишния бюджет и 3,5 процентни пункта извън графика; Общите публични бюджетни разходи на Хубей бяха 407,2 милиарда юана, което е увеличение от 14,9% на годишна база, 50,9% от бюджета в началото на годината; Общите публични бюджетни разходи на Shaanxi са 307,83 милиарда юана, което е увеличение от 6,4% на годишна база, което представлява 58,6% от годишния бюджет.
„В сравнение с фискалните приходи темпът на растеж на местните фискални разходи се забави, главно поради високия интензитет на противоепидемичните разходи през първата половина на 2020 г. Нормално е темпът на растеж да се забави през същия период на тази година .” Хе Дайсин каза, че в същото време, от втората половина на миналата година, усилията за намаляване на неспешните и несъществените разходи са били плодотворни. При условие за осигуряване на разходите в ключови области, особено поминъка на хората, някои мащаби на разходите са намалени и е постигнат основният баланс на финансовата операция.
От данните за разходите, публикувани от местните правителства, всички населени места са приложили сериозно изискванията на правителството за „живот в стегнат живот“, придържайки се към стриктно управление и контрол на фискалните разходи и гарантирани ключови точки, и ефективно са осигурили прилагането на ключови области за препитание и основни решения.
Хейлундзян стриктно контролира общите разходи като официален прием, пътувания в чужбина по работа, автобуси и срещи. В същото време засилихме цялостното планиране на финансовите ресурси и продължихме да се фокусираме върху ключови задачи като препитанието на хората. През първата половина на годината разходите за препитание на хората са били 215,05 милиарда юана, което представлява 86,8% от общите разходи на публичния бюджет.
Фискалните разходи на Хубей поддържат висок интензитет и делът на разходите за препитание на хората в общите разходи на публичния бюджет остава на повече от 75%, като напълно осигурява нуждите от разходи за основни средства за препитание на хората като пенсия, заетост, образование и медицинско лечение.
През първата половина на годината разходите на Фуджиан за препитанието на хората представляват повече от 70% от общите разходи на публичния бюджет, достигайки 76%, с общи разходи от 1992,72 милиарда юана. Сред тях разходите за жилищно осигуряване, образование, социално осигуряване и заетост са се увеличили съответно с 38,7%, 16,5% и 9,3% на годишна база.
Ефективната гаранция за местните разходи в ключови области е неделима от силната подкрепа на преките фондове. Тази година общата сума на централните към местните трансферни плащания беше 2,8 трилиона юана. През първата половина на годината централното правителство е емитирало 2,59 трилиона юана, от които 2,506 трилиона юана са разпределени за потребителите на средства, което представлява 96,8% от средствата, емитирани от централното правителство.
„Тази ефективност е сравнително висока, което показва, че местната власт се е превърнала в „минувач на богатството“ в съответствие с изискванията, не се е превърнала в „продавач“ и разпределя централните финансови средства навреме.“ Бай Дзинминг, изследовател в Китайската академия на финансовите науки, каза, че ключът към втората половина на годината е да се премине през „последния километър“ на преките средства, тоест местните правителства на местно ниво трябва да харчат пари за осигуряване на заетостта на местните жители, пазарните субекти, основния поминък на хората и заплатите на местно ниво, и харчете парите добре и на място чрез иновативни и перфектни механизми.
Трудностите и предизвикателствата остават
„С постепенното отслабване на базовия ефект темпът на растеж на местните фискални приходи ще спадне през втората половина на годината и се очаква натискът върху фискалните приходи и разходи в някои региони да се увеличи.“ Според анализа на Daixin, от една страна, засегнати от природни бедствия като наводнения, колебания във външното търсене и покачващи се цени на стоките, някои местни източници на доходи са намалели; От друга страна, разходите за превенция на бедствия и превенция на епидемии, благоденствие и големи проекти трябва да бъдат напълно гарантирани, а местните фискални приходи и разходи все още са изправени пред много трудности и предизвикателства.
Бай Дзинмин вярва, че политики и мерки като преки фондове, намаляване на данъците и таксите ще играят важна роля за стимулиране на икономическия растеж и облекчаване на натиска върху фискалните приходи и разходи. „Намаляването на данъците и таксите ще позволи на предприятията да разполагат с повече средства за инвестиции и научноизследователска и развойна дейност и ще насърчат трансформацията и модернизацията на предприятията. В същото време увеличете доходите на предприятията, насърчете заетостта, повишете заплатите на работниците и ефективно стимулирайте потреблението. Той може също така да регулира поведението на правителството, да оптимизира бизнес средата, да стабилизира пазарните очаквания и ефективно да стимулира инвестиционната жизненост на предприятията и инвестиционния ентусиазъм“.
Всъщност при разгръщането на икономическата работа в началото на годината държавата беше предприела редица контрамерки на очакваните трудности и предизвикателства. Тазгодишният доклад за работата на правителството изисква макрополитиките като намаляване на данъците да продължат да спасяват играчите на пазара и да поддържат необходимата подкрепа. Тази година Министерството на финансите продължи да прилага институционалната политика за намаляване на данъците, своевременно удължи периода на прилагане на намаляването на ДДС и други политики за дребните данъкоплатци и допълнително засили намаляването и освобождаването от данъци за големи, малки и микро предприятия и отделни индустриални и търговски домакинства, така че да помогнат на играчите на пазара да възстановят жизнеността си и да подобрят жизнеността си.
Всички населени места са излезли и с практически мерки за активно предприемане на превантивни мерки. Съответното лице, отговарящо за отдела на финансите на провинция Дзянси, каза, че през втората половина на годината ще ускорим емитирането и използването на държавни облигации, ще играем водещата роля на специалните облигации като капитал на проекта и ще подкрепим изграждането на “два нови и един тежък”; Ще прилагаме изцяло политиката на структурно намаляване на данъците и таксите, ефективно ще намалим тежестта върху пазарните субекти и ще стимулираме жизнеността на пазара.
Чунцин ще продължи да коригира и оптимизира пространството за приходи и разходи, ще върши добра работа в осигуряването на заплати, работа и трансфер, както и основния поминък на хората, и ще обновява системата и механизма за инвестиции и финансиране.
Гуанси продължи да увеличава усилията си за насърчаване на разходите, положи всички усилия за координиране на средствата, поддържаше подходящ интензитет на разходите и неотклонно се придържаше към осигуряване на ключови точки и подобряване на поминъка на хората въз основа на общия бърз растеж на фискалните разходи.
„Пред лицето на несигурността местните активни фискални политики трябва да бъдат подобрени по отношение на качеството, ефикасността и устойчивостта, по-нататъшното прилагане на политиката за намаляване на данъците и таксите, прилагането на нормализирания механизъм за директно финансиране и гарантиране, че средствата ефективно облекчават местния фискален натиск. В същото време ще свършим добра работа в управлението и мониторинга на държавния дълг, ще предупреждаваме своевременно рисковите точки на дълга и ще гарантираме, че местните финанси поддържат стабилна работа през цялата година. “, каза Той Daixin.
Време на публикуване: 3 август 2021 г